立起“風(fēng)向標(biāo)”打好“組合拳” 激活干部敢為動力源

來源：《黨建研究》2024年第2期

　　如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，是習(xí)近平總書記強調(diào)的必須解決的大黨獨有難題之一，也是工作實踐中亟需研究的重要課題。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的重要指示精神，圍繞激發(fā)干部勇?lián)?dāng)、迎挑戰(zhàn)、增本領(lǐng)、抗打壓的內(nèi)生動力，緊扣選育管用全鏈條，健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為制度機制，著力解決“敢為無位為、有位無能為、能為不敢為、敢為怕誤為”等問題，提振了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，煥發(fā)了擔(dān)當(dāng)作為新氣象。

　　一、強化正確導(dǎo)向，提振干部進取之心

　　事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導(dǎo)向。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要樹立和堅持正確用人導(dǎo)向，深刻指出“用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用”、“對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向”。強化正確用人導(dǎo)向，就是要讓敢為善成、實績突出的干部受褒獎，讓善謀發(fā)展、推動發(fā)展的干部有舞臺。我們堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“有為者有位、能干者能上”的鮮明導(dǎo)向，做到考核好的多用、考選上的早用、評選優(yōu)的快用，真正讓勇于擔(dān)當(dāng)作為、善于攻堅克難的優(yōu)秀干部脫穎而出。

　　一是倡樹“重實干重實績重?fù)?dān)當(dāng)”的選人用人導(dǎo)向。選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。圍繞破解“有為卻沒有位、有位但不敢為”的問題，我們打破隱性臺階、破除論資排輩，大力選拔重用講政治、敢擔(dān)當(dāng)、能破難、善成事的干部，真正讓干部干有奔頭、干有希望。去年以來，4名表現(xiàn)突出的常務(wù)副縣（市、區(qū)）長，被提拔為市直部門主要負(fù)責(zé)人，產(chǎn)生了“用好一個人、激勵一大片”的效應(yīng)。同時，認(rèn)真落實《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，調(diào)整“下”的干部29人，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　二是倡樹“優(yōu)秀者優(yōu)先”的職級晉升導(dǎo)向。職級晉升不是待遇普調(diào)，更不能搞“時間久、自然有”的普惠制。我們以考核為依據(jù)、以實績?yōu)閷?dǎo)向、以平時表現(xiàn)為重點，讓先進的、優(yōu)秀的、突出的優(yōu)先晉升，重點解決唯資歷、講平衡、搞照顧的問題。對連續(xù)兩年考核“一等”和名次前移大的縣市區(qū)，其班子成員符合條件的全部晉升；對連續(xù)兩年考核前15名和前進10個以上位次的市直部門，適當(dāng)增加職級晉升名額。

　　三是倡樹“干得好才能考得好”的競爭選拔導(dǎo)向。競爭性選拔干部目的是選賢擇優(yōu)，必須讓干得好的考得冒尖、拔得頭籌。我們在選拔的目標(biāo)、方式和渠道上，注重向基層傾斜、向一線聚焦，真正把歷經(jīng)風(fēng)雨、敢打硬拼、實干能為的干部選出來、用起來。堅持“年輕干部到一線去、優(yōu)秀干部從一線來”，采取“履歷業(yè)績評價+面談”方式，擇優(yōu)考選30名年輕副縣級干部培養(yǎng)人選，其中鎮(zhèn)街黨政正職16名、縣市區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人8名，一批堅守一線、擔(dān)當(dāng)作為的“新生代”脫穎而出，為干部隊伍注入“源頭活水”。

　　二、優(yōu)化考評機制，造就干部敢為之勢

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要“建立符合新時代新階段要求的干部考核評價體系”。激發(fā)干部敢為人先的闖勁、攻堅克難的拼勁、銳意進取的沖勁，必須用科學(xué)的考評機制作牽引和保障，以機制效能激發(fā)干部動能，為干部提供敢闖敢干的新空間、蓄積善作善成的新勢能。我們探索建立三項機制，發(fā)揮制度機制有效、持久的激勵作用，推動干部敢為蔚然成勢。

　　一是創(chuàng)新綜合考核機制，奏響“大合唱”。既考班子、又考個人，既考年度、又考日常，真正考出壓力、激發(fā)擔(dān)當(dāng)、助推發(fā)展，是考核的最終目的。我們聚焦中心任務(wù)，完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法，強化重點工作、重點指標(biāo)分級分類考核，每半年組織1次市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作匯報會，每季度開展1次重點工作“爭星奪旗”、“掛牌亮榜”平時考核，鞭策各級比著干、賽著上、爭著贏，在全市上下形成大抓發(fā)展的濃厚氛圍。去年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長18.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長22.3%，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

　　二是創(chuàng)新擂臺比武機制，激活“領(lǐng)頭雁”。著眼釋放“頭雁效應(yīng)”，推動“頭雁領(lǐng)航、雁陣齊飛”，我們開設(shè)了“書記擂臺賽”、“局長擂臺賽”，每季度組織縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)同志登臺述職、“打擂”比拼，現(xiàn)場評議并公布結(jié)果，切實增強了“一把手”等不起、坐不住的壓力感緊迫感。

　　三是創(chuàng)新典型選樹機制，形成“熱效應(yīng)”。為進一步倡樹敢為精神、鼓舞爭先斗志，讓干部學(xué)有榜樣、干有激情，我們大力選樹10名在急難險重任務(wù)中敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前、攻堅克難、實績突出的“敢為先鋒”和1個“敢為先鋒集體”，既有用3周時間破解擱置近10年村級改造遺留問題的鎮(zhèn)街基層干部，也有任職時間不長就能擔(dān)當(dāng)重任的市直部門干部，通過大張旗鼓宣傳“敢為先鋒”典型事跡，大力弘揚忠誠、擔(dān)當(dāng)、實干、攻堅、爭先精神，讓擔(dān)當(dāng)者的身份靚起來、把擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣樹起來，全市上下見賢思齊、爭立新功的氛圍愈加濃厚。

　　三、多措并舉培養(yǎng)，激發(fā)干部攻堅之力

　　“讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”，是習(xí)近平總書記著眼建設(shè)堪當(dāng)時代重任的高素質(zhì)干部隊伍提出的重要指示要求。干部素質(zhì)能力提升是一個長期過程，不是朝夕之功，必須增強工作的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性。我們著重強化組織賦能，加強干部內(nèi)外兼修，填知識空白、補素質(zhì)短板、強能力弱項，讓干部在“最燙山芋”、“最重?fù)?dān)子”、“最硬骨頭”面前，具備敢的底氣、為的能力、干的信心，更好擔(dān)負(fù)起新時代新征程賦予的新使命新任務(wù)。

　　一是以精準(zhǔn)培訓(xùn)提質(zhì)賦能。干部培訓(xùn)，關(guān)鍵在“精”、核心在“準(zhǔn)”。我們聚焦提升教育培訓(xùn)針對性、精準(zhǔn)化，堅持缺什么、補什么，升級打造“濰坊干部大講堂”，邀請知名專家、學(xué)者、企業(yè)家輔導(dǎo)授課，舉辦企業(yè)上市運作等重點培訓(xùn)項目38個，利用各類教育陣地培訓(xùn)2.7萬人次，對全市干部強化專業(yè)培養(yǎng)，為增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)賦能蓄力。

　　二是以全息畫像辨才識人。用人得當(dāng)，首要在知人；知人不深，則用人不準(zhǔn)。我們注重多維立體考察識別干部，修訂市管干部政治素質(zhì)考核考察辦法，制定正負(fù)面清單，開展政治素質(zhì)雙向測評，考準(zhǔn)考實干部政治素質(zhì)；完善“平時動態(tài)隨訪、考時實績展評、急時一線跟蹤”機制，探索運用“日周月季年”五步調(diào)研法，把敢不敢干事、愿不愿做事、能不能成事作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，考準(zhǔn)考實干部實干底色、攻堅實績，讓占位不為的挪位子，讓勇于破難的快成長。

　　三是以全方位歷練強筋壯骨。我們秉持“刀在石上磨、人在事上練”的理念，打破干部隊伍交流壁壘，兼顧一線所缺、崗位所需、干部所長，大力推行干部跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)交流，選拔20名優(yōu)秀年輕干部上下交流任職，組織60名機關(guān)干部到國有企業(yè)培養(yǎng)鍛煉，選派1400余名干部參與“萬名干部下基層”、“駐村第一書記”等工作，讓干部在吃勁崗位經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，扛得了重活、打得了硬仗，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、堅持嚴(yán)管厚愛，熔鑄干部奮斗之志

　　黨的二十大著眼建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，鮮明提出：“堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實‘三個區(qū)分開來’，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。”嚴(yán)管以剛性約束督促敢為之行，厚愛以關(guān)懷激勵強化敢為之效，兩者相輔相成、有機統(tǒng)一。工作中，我們堅持激勵和約束并重，完善落實嚴(yán)管厚愛措施，用嚴(yán)管倒逼有畏、用厚愛激發(fā)有為，激勵干部心無旁騖干事業(yè)、甩開膀子真擔(dān)當(dāng)。

　　一是全過程抓好監(jiān)督治理。從嚴(yán)監(jiān)督既要抓到關(guān)鍵時，又要落到細微處。我們聚焦管出戰(zhàn)斗力、督出硬作風(fēng)，深入開展基層治理不良現(xiàn)象及亂作為、不作為、不敢為、不善為問題專項整治，開展常態(tài)化查訪，旗幟鮮明向“庸懶散”不良風(fēng)氣亮劍，以嚴(yán)之有效的監(jiān)督倒逼干部增強擔(dān)責(zé)的自覺、擔(dān)事的膽魄、擔(dān)難的銳氣。

　　二是全鏈條用好容錯糾錯。以審慎的態(tài)度落實“三個區(qū)分開來”，讓干部放開手腳大膽干事，把容錯糾錯機制作為干部沖鋒陷陣的“防護甲”，進一步細化實化容錯糾錯、誣告查處、澄清正名等措施，明確可容“邊線”和不可容“紅線”。去年以來為75人容錯糾錯、119人澄清正名，打破“洗碗越多摔碗越多”的“洗碗效應(yīng)”，用信任和保護撐起了干部敢為的底氣。

　　三是全方位做好關(guān)心關(guān)愛。關(guān)心愛護干部，是激勵干部主動擔(dān)當(dāng)作為的重要途徑和有效手段。我們圍繞把組織關(guān)懷的溫度轉(zhuǎn)化為干部敢為的力度，探索搭建“部長面對面·干部心連心”溝通載體，讓干部有困難和問題可以約見市縣黨委組織部長，合理表達個人訴求，有效釋放情緒壓力，以“家”的溫情激發(fā)干部奮進熱情，解除干部后顧之憂。

（作者為中共山東省濰坊市委書記）