永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色 全面提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量

來(lái)源：《黨建研究》2023年第4期

　　黨的二十大描繪了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，既考驗(yàn)政治能力，又檢驗(yàn)服務(wù)水平。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨的根本宗旨就是為人民群眾辦好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻(xiàn)、服務(wù)。”各級(jí)機(jī)關(guān)是具有政治屬性、肩負(fù)政治責(zé)任、承擔(dān)政治工作的政治機(jī)關(guān)，只有堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)用力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)抓服務(wù)的意識(shí)，提高會(huì)服務(wù)的能力，改進(jìn)善服務(wù)的方式，優(yōu)化強(qiáng)服務(wù)的功能，發(fā)揮“第一梯隊(duì)”“第一方陣”作用，站位現(xiàn)代化建設(shè)大局謀劃思路，緊跟現(xiàn)代化建設(shè)部署推進(jìn)工作，才能使現(xiàn)代化美麗新寧夏的“小齒輪”嵌入中國(guó)式現(xiàn)代化的“大齒輪”，譜寫(xiě)好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧夏篇章。

　　一、著力增強(qiáng)引領(lǐng)力，推動(dòng)服務(wù)理念由“以管為主”向“寓管于服”轉(zhuǎn)變

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中蘊(yùn)含的堅(jiān)持人民至上根本立場(chǎng)，黨的二十大作出的增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)重大部署，發(fā)出的充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力偉大號(hào)召，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，必須把準(zhǔn)角色定位，注重理念“突圍”、思路“破冰”，從“供給側(cè)”向“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)中，以“服務(wù)員”的角色當(dāng)好“管理員”。

　　堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)。黨員干部是人民公仆，不能以上位者、管理者自居，而應(yīng)以低位者、服務(wù)者定位。我們的發(fā)展是為了人民的發(fā)展，我們的事業(yè)是造福人民的事業(yè)，我們的工作是方便人民的工作，必須始終牢記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，擺正主人和公仆的關(guān)系，端正服務(wù)的立場(chǎng)和態(tài)度，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀劃工作、制定政策、推動(dòng)落實(shí)多站在群眾的角度思考，多關(guān)注群眾方便不方便、少考慮自己省事不省事，讓服務(wù)群眾的意識(shí)融入血脈、鑄入靈魂。

　　堅(jiān)持“群眾有感”的工作基調(diào)。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。各級(jí)機(jī)關(guān)是政策的制定者，我們的政策應(yīng)當(dāng)是上情和下情的有機(jī)結(jié)合，不能只是冷冰冰的文字、空蕩蕩的口號(hào)，而要盯著問(wèn)題和困難，更加關(guān)注群眾柴米油鹽的煩惱、衣食住行的需求、酸甜苦辣的傾訴，多一些雪中送炭的實(shí)功，努力做到有令人暖心的保障、有令人安心的守護(hù)，真正把落實(shí)體現(xiàn)在具體中、把實(shí)效體現(xiàn)在務(wù)實(shí)中、把為民體現(xiàn)在小事中，讓老百姓有更直接的獲得感、有熱乎乎的幸福感。

　　堅(jiān)持百姓認(rèn)可的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)工作到位不到位，不能自說(shuō)自話、自己評(píng)判，關(guān)鍵看群眾認(rèn)可不認(rèn)可。要把評(píng)價(jià)權(quán)、評(píng)判權(quán)交給群眾，請(qǐng)群眾當(dāng)閱卷人，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)服務(wù)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，多從鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中找差距、找短板、找不足，在靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)上下實(shí)功硬功、下“繡花”功夫，說(shuō)話要讓群眾感到親切、溫暖，辦事要讓群眾感到公道、實(shí)惠，用百分之百的真心服務(wù)換來(lái)百分之百的群眾滿意，讓老百姓都說(shuō)“共產(chǎn)黨好”。

　　二、著力增強(qiáng)服務(wù)力，推動(dòng)服務(wù)重心由“以上為主”向“上下聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)從來(lái)都是統(tǒng)一的、不可分割的，對(duì)黨負(fù)責(zé)，就是對(duì)人民負(fù)責(zé)；對(duì)人民負(fù)責(zé)，就是對(duì)黨負(fù)責(zé)”。各級(jí)機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行政治責(zé)任，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，既發(fā)揮“上”的優(yōu)勢(shì)、履行“上”的責(zé)任、形成“上”的示范，也推動(dòng)重心“下”移、資源“下”傾、力量“下”沉，做到上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致，形成齊抓共管的合力，實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)的效果。

　　擔(dān)當(dāng)服務(wù)大局的使命任務(wù)。講大局就是講政治，講政治必須主動(dòng)站位大局、服務(wù)大局。要緊扣學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上多想辦法、多出主意，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、深化改革開(kāi)放、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)等方面動(dòng)起來(lái)、跑起來(lái)、干起來(lái)，以大抓服務(wù)促進(jìn)大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，以抓大服務(wù)保安全、護(hù)穩(wěn)定、促和諧，更好地為發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)出力、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。

　　把握服務(wù)基層的工作重點(diǎn)。機(jī)關(guān)的政治屬性，決定了機(jī)關(guān)黨組織和黨員必須在服務(wù)基層中體現(xiàn)價(jià)值、展現(xiàn)作為。面對(duì)基層的工作需要和實(shí)際困難，要少說(shuō)“這不能、那不能”、多講“辦什么、怎么辦”，改變過(guò)去以指導(dǎo)者、檢查者、督促者自居的姿態(tài)，防止拿著“手電筒”照基層、拿著“尺子”量基層、拿著“板子”打基層的現(xiàn)象。大力推行“機(jī)關(guān)+基層”的服務(wù)模式，主動(dòng)到基層一線“望聞問(wèn)切”，在走進(jìn)基層、深入基層、服務(wù)基層中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚民心，常態(tài)化開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下基層、駐村幫扶，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子支部聯(lián)系點(diǎn)和“雙報(bào)到、雙報(bào)告”等制度，推動(dòng)開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部基層工作周”活動(dòng)，深入實(shí)施“機(jī)關(guān)黨建助力鄉(xiāng)村振興、打造塞上鄉(xiāng)村樂(lè)園”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展以資金下鄉(xiāng)、資源下鄉(xiāng)、人員下鄉(xiāng)和幫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫素質(zhì)提升、幫支部建設(shè)為主要內(nèi)容的“三下三幫”活動(dòng)，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)重視基層、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注基層、干部服務(wù)基層的良好局面。

　　堅(jiān)守服務(wù)群眾的價(jià)值取向。履職盡責(zé)、服務(wù)群眾是黨員干部應(yīng)盡的本分，是對(duì)黨性、立場(chǎng)最直接的檢驗(yàn)。要找準(zhǔn)為了人民的出發(fā)點(diǎn)、依靠人民的著力點(diǎn)、惠及人民的落腳點(diǎn)，健全重大決策調(diào)研、聽(tīng)證論證、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部既身到基層、更心入群眾，持續(xù)開(kāi)展“說(shuō)走就走”的隨機(jī)調(diào)研，在解決增收、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、安全等群眾急難愁盼問(wèn)題上采取更多惠民生、暖民心舉措，把“菜單式”服務(wù)和“點(diǎn)單式”服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把送上門(mén)的服務(wù)和沉下去的服務(wù)結(jié)合起來(lái)，鞏固拓展我為群眾辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng)成果，讓群眾真正看到變化、得到實(shí)惠。

　　三、著力增強(qiáng)創(chuàng)新力，推動(dòng)服務(wù)方式由“以形為主”向“形神兼?zhèn)?rdquo;轉(zhuǎn)變

　　建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，必須拿出識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力、靠創(chuàng)新增活力，用改進(jìn)服務(wù)方式的“加法”換取提升服務(wù)質(zhì)效的“乘法”，做到既有“面”更有“里”、既有“形”更有“效”，使機(jī)關(guān)服務(wù)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　提高精準(zhǔn)性。服務(wù)貴在精細(xì)。要大力推進(jìn)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給精細(xì)化、服務(wù)事項(xiàng)清單化，聚焦辦事難的“痛點(diǎn)”，梳理服務(wù)流程的“堵點(diǎn)”，把服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化到最小單元，尤其要把“其他”“有關(guān)”“相關(guān)”等模糊概念具體化，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，切實(shí)提高服務(wù)的針對(duì)性實(shí)效性。

　　突出便利性。服務(wù)既要突出可及性，又要注重便利性。要持續(xù)深化“放管服”改革，推行“365天×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)”、“線上線下”一體化服務(wù)、“不見(jiàn)面網(wǎng)上辦”、“一次登錄、全網(wǎng)通辦”等有效做法，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”覆蓋面，打造更多“云端上”“指尖上”的服務(wù)模式和載體，讓群眾少跑腿、信息多跑路，真正用算力換來(lái)效率、實(shí)現(xiàn)便利。

　　注重協(xié)同性。服務(wù)沒(méi)有邊界，更沒(méi)有壁壘。面對(duì)基層和群眾的訴求，必須立足職能牽頭抓、齊心協(xié)力一起上，在體制機(jī)制上不斷探索，在資源力量上統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新建立跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同服務(wù)模式，下大氣力解決好“剪不斷、理還亂”的歷史遺留問(wèn)題、涉及多部門(mén)多領(lǐng)域“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的問(wèn)題、新生事物無(wú)據(jù)可依“不敢為”的問(wèn)題，防止出現(xiàn)“好事有人搶、難事沒(méi)人問(wèn)、愁事沒(méi)人管”的現(xiàn)象，形成橫向聯(lián)通、縱向貫通的工作格局。

　　四、著力增強(qiáng)組織力，推動(dòng)服務(wù)功能由“以點(diǎn)為主”向“點(diǎn)面結(jié)合”轉(zhuǎn)變

　　黨的二十大對(duì)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能作出了部署，對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)機(jī)關(guān)必須發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以機(jī)關(guān)這個(gè)“率先點(diǎn)”，帶動(dòng)系統(tǒng)這個(gè)“延長(zhǎng)線”，促進(jìn)基層這個(gè)“廣闊面”，構(gòu)建立體化服務(wù)體系，形成全方位服務(wù)格局，以強(qiáng)有力的服務(wù)功能提升機(jī)關(guān)黨組織政治功能和組織功能。

　　育強(qiáng)服務(wù)骨干。服務(wù)理念新不新、服務(wù)方式活不活、服務(wù)效果好不好，關(guān)鍵在黨員干部。要深入實(shí)施政治能力和專(zhuān)業(yè)能力提升工程，創(chuàng)新黨員干部教育培養(yǎng)、管理服務(wù)和激勵(lì)關(guān)愛(ài)模式，常態(tài)化開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)比武，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、善于服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍。

　　筑強(qiáng)服務(wù)堡壘。黨支部是機(jī)關(guān)中的“基層”。要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”目標(biāo)，深入實(shí)施黨組織政治功能和組織功能增強(qiáng)工程，深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，抓好基本制度、建好基本隊(duì)伍、辦好基本活動(dòng)，抓實(shí)“一支部一品牌”、黨建示范名錄、支部書(shū)記論壇等載體，使每個(gè)黨支部都成為服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　建強(qiáng)服務(wù)陣地。窗口服務(wù)單位是機(jī)關(guān)直接服務(wù)基層群眾的主陣地。要探索開(kāi)展群眾滿意的服務(wù)窗口、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)品牌等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，努力把機(jī)關(guān)窗口服務(wù)單位建設(shè)成為機(jī)關(guān)黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾的重要通道、接受歷練提高素質(zhì)的重要平臺(tái)、率先垂范改進(jìn)作風(fēng)的重要窗口，樹(shù)立機(jī)關(guān)“第一窗口”的良好形象。

（作者為寧夏回族自治區(qū)黨委常委、秘書(shū)長(zhǎng)，區(qū)直機(jī)關(guān)工委書(shū)記）