多措并舉做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察

來源：《黨建研究》2022年第10期

　　習(xí)近平總書記指出，要常態(tài)化識(shí)別干部政治素質(zhì)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种小Ｈ珖M織部長會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把政治素質(zhì)考察擺在干部工作的突出位置，防止表面化、形式化、走過場(chǎng)。青海省委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，深入分析政治素質(zhì)考察的難點(diǎn)，聚焦“誰把關(guān)、誰來考”“考什么”“怎么考”“結(jié)果怎么用”等一系列問題，謀實(shí)策、出真招，努力推動(dòng)問題解決，讓政治導(dǎo)向更加鮮明、政治標(biāo)準(zhǔn)更加具象、政治畫像更加精準(zhǔn)。

　　一、提高政治站位，讓把關(guān)責(zé)任實(shí)起來

　　做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把政治素質(zhì)考察作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和政治責(zé)任。

　　強(qiáng)化主體責(zé)任。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人重要論述和中央組織部關(guān)于政治素質(zhì)考察相關(guān)要求，以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要課程，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把好政治關(guān)。研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的若干措施，把突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)政治不合格的干部堅(jiān)決不用，對(duì)政治把關(guān)不嚴(yán)的嚴(yán)肅處理。出臺(tái)黨委（黨組）推薦省管干部人選暫行辦法，明確各地各單位黨委（黨組）向省委推薦干部時(shí)，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)作為硬杠杠，實(shí)行考察對(duì)象政治表現(xiàn)和黨風(fēng)廉政情況“雙鑒定”制度，落實(shí)黨委書記、紀(jì)委書記、組織部長“三簽字”要求，切實(shí)發(fā)揮黨組織政治把關(guān)作用。

　　壓實(shí)具體責(zé)任。出臺(tái)相關(guān)制度，進(jìn)一步明確組織部門和考察組的具體責(zé)任。組織部門對(duì)篩選掌握的干部人選進(jìn)行嚴(yán)格審核，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要統(tǒng)籌制訂考察工作方案，區(qū)分不同地區(qū)和崗位特點(diǎn)，對(duì)政治素質(zhì)考察側(cè)重點(diǎn)、正反向測(cè)評(píng)等注意事項(xiàng)作出重點(diǎn)說明，加強(qiáng)考察過程的跟蹤指導(dǎo)。注重挑選有考察工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成考察組，實(shí)行考察組組長負(fù)責(zé)制，考察前先組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確政治素質(zhì)考察要點(diǎn)，考察中對(duì)重點(diǎn)人選政治素質(zhì)進(jìn)行分析會(huì)診，切實(shí)把兩面人識(shí)別出來、擋在門外。

　　落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。把政治素質(zhì)考察和政治把關(guān)責(zé)任落實(shí)情況納入選人用人監(jiān)督，結(jié)合省委巡視全覆蓋開展選人用人專項(xiàng)檢查。實(shí)行政治素質(zhì)考察倒查和責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定推薦人選，或在推薦中把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)考察了解政治上有問題的，考察工作不深入不細(xì)致，導(dǎo)致考察結(jié)果失真失實(shí)的，考察組故意隱瞞考察對(duì)象政治表現(xiàn)污點(diǎn)、掩蓋瑕疵的，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織部門和考察組責(zé)任。

　　二、聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，將評(píng)價(jià)標(biāo)尺亮起來

　　做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，必須在健全完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上下功夫，全面校準(zhǔn)政治素質(zhì)考察“度、量、衡”。

　　把握核心要求。圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個(gè)方面，細(xì)化提出“17個(gè)是否”評(píng)價(jià)要點(diǎn)，著重考察政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治覺悟和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，重點(diǎn)看對(duì)“兩個(gè)確立”的認(rèn)識(shí)怎么樣，是否把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”具體化實(shí)踐化。海西州把政治素質(zhì)考察5個(gè)方面內(nèi)容細(xì)化為30項(xiàng)具體指標(biāo)，讓政治素質(zhì)考察精準(zhǔn)聚焦，做到看得見、摸得著、把握得住。

　　緊扣青海實(shí)際。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海重要講話和對(duì)青海工作重要指示批示精神，作為甄別干部政治素質(zhì)的“試金石”。對(duì)標(biāo)“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，著重考察干部全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的情況，重點(diǎn)看是否堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、落實(shí)打造生態(tài)文明高地的部署要求；對(duì)標(biāo)青海聯(lián)疆絡(luò)藏、穩(wěn)疆固藏的政治責(zé)任，著重考察干部全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略的情況，重點(diǎn)看是否筑牢中華民族共同體意識(shí)、正確把握共同性和差異性的關(guān)系；對(duì)標(biāo)“六個(gè)現(xiàn)代化新青海”的目標(biāo)任務(wù)，著重考察干部建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的情況，重點(diǎn)看是否完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路；對(duì)標(biāo)增進(jìn)民生福祉的重大要求，著重考察干部踐行以人民為中心的發(fā)展思想的情況，重點(diǎn)看是否樹牢正確政績觀，傾智傾力解決群眾急難愁盼問題。玉樹、黃南等地結(jié)合涉藏地區(qū)實(shí)際，將干部是否存在“雙重信仰”、參與宗教活動(dòng)，是否在反分裂斗爭(zhēng)中態(tài)度曖昧作為政治素質(zhì)考察重要內(nèi)容，對(duì)政治上不合格的一票否決。

　　關(guān)注重大表現(xiàn)。堅(jiān)持把急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)作為考察干部政治素質(zhì)的重要方面。注重看干部在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、掃黑除惡、涉藏維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作中的態(tài)度立場(chǎng)和擔(dān)當(dāng)作為情況；注重看干部在面對(duì)群眾上訪、處理矛盾糾紛、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置中反映出的宗旨意識(shí)和駕馭能力、處置效果；注重看干部在面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)、職級(jí)晉升、評(píng)先表彰、福利待遇等涉及個(gè)人利益抉擇時(shí)的態(tài)度胸襟和價(jià)值取向。通過這些具體言行事例識(shí)別干部是否在重大問題上頭腦清醒、是否能經(jīng)受住考驗(yàn)、是否具備應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)和政治能力。在市縣鄉(xiāng)換屆中，500余名在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中扛硬活打硬仗、一貫表現(xiàn)好的干部進(jìn)入縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　三、注重立體施策，使方式方法活起來

　　做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，必須堅(jiān)持近距離考察、多角度分析、具體化評(píng)價(jià)，積極探索科學(xué)有效的方法路徑。

　　加強(qiáng)日常了解。建立常態(tài)化干部調(diào)研機(jī)制，及時(shí)組織換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況調(diào)研和日常干部無任用推薦考察，組織力量深入疫情防控一線考察識(shí)別干部，定期開展年輕干部專題調(diào)研，通過日常調(diào)研督查、年度目標(biāo)考核、參加民主生活會(huì)、實(shí)施干部培訓(xùn)期間考察等多種方式掌握干部政治表現(xiàn)。制定出臺(tái)省管廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案管理暫行辦法，建立重要崗位干部政治表現(xiàn)紀(jì)實(shí)檔案，常態(tài)化、多渠道以事察人、依事鑒人。

　　優(yōu)化談話方法。根據(jù)不同考察對(duì)象研究確定談話范圍，重點(diǎn)與“管他的”“他管的”“與他同級(jí)或共過事的”干部有針對(duì)性地了解情況，注重聽取“對(duì)他有意見的”“和他鬧過矛盾的”干部的評(píng)價(jià)意見。不簡單限定談話時(shí)間和形式，營造寬松互信的氛圍，引導(dǎo)知情人結(jié)合具體事例介紹情況，打消顧慮講真話實(shí)話心里話，切實(shí)把干部政治素質(zhì)了解深、識(shí)別準(zhǔn)。市縣鄉(xiāng)換屆中，各考察組廣泛聽取干部群眾意見，談話均在百人以上，全面掌握各方面情況。

　　延伸考察觸角。在延伸考察實(shí)地察看的基礎(chǔ)上，積極探索家訪式考察，深入考察對(duì)象居住地，與家人、鄰里、社區(qū)工作人員見面訪談，聽弦外之音、察不言之情，了解對(duì)干部八小時(shí)外和“政聲人去后”的評(píng)價(jià)，切實(shí)把情況摸準(zhǔn)摸透。市縣鄉(xiāng)換屆中，通過家訪式考察取消3名換屆人選資格。

　　用好測(cè)評(píng)手段。梳理政治問題負(fù)面參考清單，列出表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，當(dāng)面一套、背后一套，脫離群眾，“不信馬列信鬼神”等20條政治表現(xiàn)反向測(cè)評(píng)指標(biāo)，以無記名方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)測(cè)評(píng)反映出的問題及時(shí)甄別，經(jīng)核查屬實(shí)的，一律取消考察對(duì)象資格。海北州探索建立干部政治素質(zhì)考察測(cè)試制度，當(dāng)面問、書面考，檢驗(yàn)干部政治理論水平和基本政治素養(yǎng)。

　　深入分析研判。建立多部門聯(lián)審機(jī)制，綜合巡視、審計(jì)、信訪、公安和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部人事檔案審核等各方面情況，對(duì)所有符合資格條件人選過篩子，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。堅(jiān)持歷史地、全面地、辯證地評(píng)價(jià)干部，把一時(shí)與一貫、定量與定性、察人與察事結(jié)合起來，抓住干部重要行為特征加強(qiáng)分析研判，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既放在同類型干部中比選甄別，又挖掘具體事例佐證，繪出干部政治素質(zhì)“工筆畫”。

　　四、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把考察結(jié)果用起來

　　做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，必須堅(jiān)持以考促學(xué)、以考促改、以考促建，把干部政治素質(zhì)考察內(nèi)嵌到干部工作全過程，融入政治建設(shè)中，促進(jìn)考察結(jié)果有效運(yùn)用。

　　運(yùn)用到干部育選管用工作中。把政治素質(zhì)考察結(jié)果作為干部選拔、教育培養(yǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)理想信念和對(duì)黨忠誠教育；對(duì)政治上不合格的考察人選，不但取消考察對(duì)象資格，還要嚴(yán)肅處理，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅(jiān)決調(diào)整下來；加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)外的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正；對(duì)政治素質(zhì)好、有潛力的干部，放到艱苦復(fù)雜地方和關(guān)鍵吃勁崗位加強(qiáng)實(shí)踐歷練。

　　運(yùn)用到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中。對(duì)政治素質(zhì)考察反映出的班子建設(shè)問題及時(shí)向黨委（黨組）進(jìn)行反饋，督促整改落實(shí)。在班子配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面統(tǒng)籌考慮，提高班子整體功能。對(duì)搞一言堂、家長制的及時(shí)約談，對(duì)鬧無原則糾紛、搞不團(tuán)結(jié)、不能形成合力的，及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒督促，改進(jìn)不明顯的果斷進(jìn)行調(diào)整。

　　運(yùn)用到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中。指導(dǎo)各級(jí)黨組織建立健全“第一議題”制度，加強(qiáng)對(duì)“政治要件”落實(shí)情況督查督辦，開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，推動(dòng)干部用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，經(jīng)常打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強(qiáng)政治免疫力。

（作者為中共青海省委常委、組織部長）