鍛造推動高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍

來源：《黨建研究》2022年第9期

　　習(xí)近平總書記指出：“貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。”近年來，云南省昭通市不斷深化干部工作“五大體系”建設(shè)，以務(wù)實創(chuàng)新、系統(tǒng)精準(zhǔn)的舉措看干部、育干部、選干部、配干部、儲干部、管干部，著力鍛造一支能擔(dān)當(dāng)時代重任、善于攻堅克難的高素質(zhì)鐵軍隊伍，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

　　一、立體視角看干部

　　習(xí)近平總書記指出，要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。昭通市堅持立體視角，不斷健全隨機(jī)調(diào)研、蹲點調(diào)研、專項調(diào)研、綜合調(diào)研“四位一體”干部考察識別機(jī)制，全方位“望聞問切”，多維度立體透視，著力把干部看清、識透、把準(zhǔn)，為真正選出好干部打牢基礎(chǔ)。一是上看與下看相結(jié)合。上看干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)評價，實事求是了解干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事；下看其在干部職工、管理服務(wù)對象、基層群眾中的口碑，綜合了解干部整體情況。二是縱看與橫看相結(jié)合?？v看干部所在單位、負(fù)責(zé)工作的主要指標(biāo)是進(jìn)步還是退步；橫看工作績效在本系統(tǒng)、本領(lǐng)域橫向排名靠前還是靠后，在縱向看橫向比中識別干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)、創(chuàng)新干事的工作狀態(tài)。三是評看與測看相結(jié)合。評是通過面對面談話，聽取各方面的評價意見，看干部優(yōu)劣表現(xiàn)；測是通過背對背測評，讓談話對象當(dāng)面不好談、不敢談的意見得以表達(dá)，客觀了解干部的真實評價。四是前看與后看相結(jié)合。前看干部表彰獎勵、處理處分、年度考核情況；后看干部熟悉領(lǐng)域、專業(yè)特長、主要不足，既看干部過去干了什么、干得怎么樣，又看干部今后能干什么、潛力如何，綜合比較干部工作實績和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　二、著眼提能育干部

　　習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)。昭通市聚焦“思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”四個維度，全方位、多渠道提升各級干部的能力素質(zhì)和工作本領(lǐng)。一是加強理想信念教育。把“扎西會議”紅色資源作為堅定理想信念的活教材，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南時要求的“講好扎西會議改組黨中央的領(lǐng)導(dǎo)特別是軍事領(lǐng)導(dǎo)、推動中國革命走向勝利新階段的故事”，教育廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，將“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行。二是加強專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。按照分級分類原則，全覆蓋做好換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力培訓(xùn)；辦好中青年干部培訓(xùn)班和專業(yè)能力提升班，加強年輕干部和專業(yè)干部教育培訓(xùn)；統(tǒng)籌開展女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部教育培訓(xùn)。做好重點對象調(diào)訓(xùn)，市級層面每年選派100名左右處級和科級干部出省開展專業(yè)化培訓(xùn)，選派600名左右基層干部到市級及以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專題培訓(xùn)。三是加強一線實踐鍛煉。市級選派100名干部服務(wù)營商環(huán)境，其中從縣（市、區(qū)）選派50名優(yōu)秀年輕干部到市級營商環(huán)境部門掛職鍛煉，從市直單位選派30名優(yōu)秀年輕干部到市屬國有企業(yè)、重點民營企業(yè)擔(dān)任“駐企服務(wù)員”，從國有企業(yè)選派20名優(yōu)秀年輕干部到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)習(xí)實踐；選派100名干部豐富基層經(jīng)驗，其中選派30名優(yōu)秀年輕干部到上海市閔行區(qū)等地掛職鍛煉，從市直單位選派70名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪維穩(wěn)等任務(wù)較為繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣直單位掛職；在市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選出一批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮妹缱?，開展跨層級交流任職。

　　三、一線賽場選干部

　　習(xí)近平總書記指出，各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部；強調(diào)要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。昭通市樹牢基層一線實干實績的鮮明選人用人導(dǎo)向，突出在重大斗爭、攻堅克難一線選出“千里馬”，在苦干實戰(zhàn)中選出實干家，激勵廣大干部在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新作為。一是嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。堅持新時代好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)選人用人，注重把好政治關(guān)，選出靠得住的人，堅決把兩面人識別出來、擋在門外；把好品行關(guān)，選出形象好的人，確保選拔的干部德才兼?zhèn)?、德配其位；把好能力關(guān)，選出本領(lǐng)強的人，讓善于攻堅克難的優(yōu)秀干部脫穎而出、走上舞臺；把好作風(fēng)關(guān)，選出群眾服的人，讓選出來、用起來的干部組織放心、群眾滿意；把好廉潔關(guān)，選出底線牢的人，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。二是鮮明選拔導(dǎo)向。牢固樹立重實干、重實績、重基層、重一線的選人用人導(dǎo)向，用好經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度、重大項目督辦、“擂臺比武”結(jié)果和固定資產(chǎn)投資季度“紅黑榜”，對“六大戰(zhàn)略”推進(jìn)、重大項目建設(shè)等工作排名靠前的領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)同志優(yōu)先提拔或進(jìn)一步使用，鮮明亮出“誰干事就支持誰、誰干成事就使用誰”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。注重在攻堅克難一線選拔任用干部，激勵干部在疫情防控、高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場上勇于擔(dān)當(dāng)作為。三是規(guī)范選拔程序。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，從嚴(yán)從實做好動議、民主推薦、考察、討論決定、任前公示等各環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)把程序關(guān)，不斷提高選人用人質(zhì)量。把“一報告兩評議”結(jié)果作為選人用人工作的“晴雨表”，對發(fā)現(xiàn)問題的開展專項檢查，督促從嚴(yán)整改、從嚴(yán)處理，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，提高選人用人公信度。

　　四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)配干部

　　習(xí)近平總書記指出，要按正確的標(biāo)準(zhǔn)、合理的結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使各級各類干部有充分施展才干的舞臺，各級領(lǐng)導(dǎo)班子能發(fā)揮整體功能。昭通市深入貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，堅持“1+1>2”理念優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，突出選強黨政正職，力求實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能最大化。一是選優(yōu)配強“班長”。優(yōu)中選優(yōu)、強中選強，注重選拔政治上強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)過重大斗爭考驗、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職，真正做到用好一人、激勵一片、帶動一方。二是合理搭配班子。優(yōu)選個體與優(yōu)化組合有機(jī)結(jié)合，注重優(yōu)化專業(yè)能力結(jié)構(gòu)、完善秉性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌性別和民族結(jié)構(gòu)，綜合考慮學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷、性別、年齡、民族、黨派、性格等因素，既選配領(lǐng)導(dǎo)力強、善于組織管理的干部，又選配思路敏捷、善于出主意想辦法的干部，同時選配腳踏實地、執(zhí)行力強的干部，以“思想家”搭配“實干家”、以“開拓者”搭配“老黃牛”，做到人崗相適、能力相長、個性相容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的最大向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　五、著眼長遠(yuǎn)儲干部

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計。”昭通市堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，建立健全結(jié)構(gòu)預(yù)審、提級統(tǒng)籌、定期調(diào)度等制度機(jī)制，激活各類別、各領(lǐng)域、各崗位干部儲備“一池活水”。一是堅持分類別儲備。年輕干部方面，全面加大選拔使用力度，力爭全市40歲以下處級干部常態(tài)保持100名以上，市直部門、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）35歲左右正科級干部各保持100名左右；女干部方面，實行縣級班子女干部“退一進(jìn)一”，讓市直部門和企事業(yè)單位正職女干部總量保持適當(dāng)比例；少數(shù)民族干部方面，做到各少數(shù)民族處級領(lǐng)導(dǎo)干部在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中的占比與人口占比基本相適。二是堅持分領(lǐng)域儲備。聚焦實施昭通發(fā)展“六大戰(zhàn)略”需要，分層次抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、招商引資、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域干部儲備，通過調(diào)任、聘任等方式選拔專業(yè)干部到專業(yè)崗位任職，使各領(lǐng)域?qū)I(yè)化干部擁有充足儲備力量。三是堅持分崗位儲備。綜合掌握干部履職經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，對市管、縣管領(lǐng)導(dǎo)班子崗位列表分析，按一定比例儲備人選，做到心中有數(shù)，防止“矮個子里拔將軍”，避免崗位空缺和干部選拔時“急用現(xiàn)找”問題。

　　六、激勵約束管干部

　　習(xí)近平總書記指出：“堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”昭通市注重關(guān)心關(guān)愛和從嚴(yán)管理雙向發(fā)力，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，激勵各級干部在高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場激情迸發(fā)、主動擔(dān)當(dāng)、善于作為。一是強化關(guān)愛激勵。認(rèn)真落實職務(wù)與職級并行、體檢、休假等制度，每年至少分層級、全覆蓋開展一次談心談話，加大組織部長直接談話力度，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談；堅持“三個區(qū)分開來”，大力落實容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護(hù)干事者；建立被問責(zé)、受處分干部跟蹤教育和評估任用機(jī)制，對影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的干部正常使用，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫度。二是強化約束管理。加強政治監(jiān)督、履職監(jiān)督、日常監(jiān)督，綜合運用監(jiān)督手段，既抓八小時之內(nèi)監(jiān)督，又抓八小時之外監(jiān)督，著力整治庸懶散干部、“躺平”干部，抓早抓小、抓常抓長，達(dá)到治“病樹”、正“歪樹”、護(hù)“森林”的效果。對觸碰紀(jì)律紅線、膽敢以身試法的害群之馬，嚴(yán)查嚴(yán)處，絕不姑息，促使各級干部自覺接受法紀(jì)約束，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的廣闊舞臺上真干事、干成事、顯本事、不出事。