抓實(shí)“五個(gè)基本” 加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)

來源：《黨建研究》2022年第3期

　　近年來，四川省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高校發(fā)展和黨的建設(shè)重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)第27次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表高?；鶎咏M織工作條例，出臺(tái)高?；鶎狱h組織建設(shè)工作方案，開展品牌黨建和“優(yōu)秀支部工作法”創(chuàng)建活動(dòng)，著力從基本教育、基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本保障五個(gè)方面入手，健全完善高校黨建工作體系，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是突出以學(xué)促知、以知促行，抓實(shí)基本教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把黨的政治建設(shè)擺在首位的重要論述，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導(dǎo)廣大師生不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　強(qiáng)化政治歷練。省委舉辦2期高校黨委書記、校長(zhǎng)思想政治建設(shè)與能力素質(zhì)提升讀書班、培訓(xùn)班，召開全省高校黨的建設(shè)工作會(huì)議，專題研究部署高校黨的建設(shè)和思想政治工作；省委書記帶頭到高校講思政課，每名省領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系高校作一次形勢(shì)與政策報(bào)告，教育引導(dǎo)高校師生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全省134所普通高校黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)1900余次，舉辦理論研討7667場(chǎng)次、主題宣講2.1萬余場(chǎng)次；選派154名高校領(lǐng)導(dǎo)人員參與鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目一線鍛煉，完成為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目383個(gè)。

　　強(qiáng)化黨性錘煉。推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、師生黨員自主學(xué)、黨史專家輔導(dǎo)學(xué)、紅色資源促進(jìn)學(xué)“四學(xué)”模式，把建黨百年偉大奮斗作為最生動(dòng)的課堂；依托紅軍長(zhǎng)征、“兩彈一星”、抗震救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)等112個(gè)重點(diǎn)紅色教育基地開展黨員黨性錘煉191.2萬余人次；引導(dǎo)17.5萬余名師生黨員假期積極參加社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)、錘煉黨性修養(yǎng)；在5.5萬名即將畢業(yè)離校的學(xué)生黨員中開展“在校最后一堂黨課”和“重溫入黨志愿書、重溫入黨談話、重溫入黨誓詞”主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化畢業(yè)生黨員身份意識(shí)。

　　強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練。建立省級(jí)示范培訓(xùn)、高校集中輪訓(xùn)分級(jí)師生黨員培訓(xùn)體系，成立高校思政課教師培訓(xùn)中心、輔導(dǎo)員培訓(xùn)中心、青年馬克思主義者培訓(xùn)基地“兩中心一基地”，以師生黨支部書記為重點(diǎn)，實(shí)施“基層黨組織書記能力素質(zhì)提升計(jì)劃”，舉辦院系黨組織書記示范培訓(xùn)班150余期、培訓(xùn)1100余人次；以黨委組織部長(zhǎng)、院（系）專職組織員為重點(diǎn)，實(shí)施黨務(wù)工作者能力素質(zhì)提升計(jì)劃，舉辦黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)班260余期、培訓(xùn)5600余人次；以黨員學(xué)生干部為重點(diǎn)，實(shí)施大學(xué)生黨員能力素質(zhì)提升計(jì)劃，每年對(duì)大學(xué)生黨員、入黨積極分子進(jìn)行為期5天集中培訓(xùn)。

　　二是突出上下貫通、執(zhí)行有力，健全基本組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育系統(tǒng)能不能有效實(shí)現(xiàn)，取決于教育系統(tǒng)黨的組織體系健不健全的重要論述，嚴(yán)密組織體系，確保高校工作開展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。

　　突出全面覆蓋。開展基層黨組織設(shè)置大摸排、大整頓行動(dòng)，按院（系）、年級(jí)、班級(jí)或?qū)W科專業(yè)全面規(guī)范設(shè)置黨組織，對(duì)低年級(jí)沒有學(xué)生黨員或?qū)W生黨員較少的，通過將黨員輔導(dǎo)員、黨員班主任、黨員教師等組織關(guān)系轉(zhuǎn)入方式設(shè)立黨支部，切實(shí)解決基層黨組織覆蓋不全面等問題。目前，全省53所本科院校中22.4%的二級(jí)院（系）設(shè)立基層黨委，81所高職高專42.1%的二級(jí)院（系）設(shè)立基層黨委或黨總支，所有高校全覆蓋實(shí)現(xiàn)院（系）內(nèi)設(shè)教研室單設(shè)黨組織。

　　突出同步覆蓋。堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，在新組建高校、新開辦院（系）、新設(shè)立專業(yè)學(xué)科的過程中，同步設(shè)置各級(jí)黨組織，分類明確黨組織職責(zé)定位和發(fā)揮作用機(jī)制，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)設(shè)盡設(shè)。2021年，新成立的2所高校全部按要求成立黨委，新開設(shè)二級(jí)院（系）全部設(shè)立基層黨委或黨總支，新設(shè)立的97個(gè)專業(yè)學(xué)科全部設(shè)置黨組織。

　　突出有效覆蓋。積極適應(yīng)高校院（系）在組織架構(gòu)、管理體制、工作機(jī)制和資源配置方式等方面深刻變化，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，采取成立聯(lián)合黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、臨時(shí)黨支部等措施，在高校實(shí)驗(yàn)室、課題項(xiàng)目組、科研平臺(tái)和實(shí)踐基地設(shè)置黨組織5400余個(gè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部（孵化園）和學(xué)生公寓、社團(tuán)組織等建立黨組織3400余個(gè)，推動(dòng)黨的組織和工作有形有效覆蓋。

　　三是突出精選優(yōu)育、嚴(yán)管厚愛，建強(qiáng)基本隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來、黨的工作強(qiáng)起來的重要論述，持續(xù)抓好黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保黨的工作有人來抓、黨的事業(yè)薪火相傳。

　　建強(qiáng)書記隊(duì)伍。實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”行動(dòng)，按照“黨建帶頭、學(xué)術(shù)帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的黨員學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記。目前，全省公辦高校教師黨支部書記“雙帶頭人”占比達(dá)97.9%。舉辦“雙帶頭人”示范培訓(xùn)班，廣泛開展新時(shí)代黨建品牌工作創(chuàng)建和“優(yōu)秀支部工作法”評(píng)選，提升黨務(wù)工作能力。

　　建強(qiáng)黨員隊(duì)伍。制定進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代高校發(fā)展黨員工作十項(xiàng)措施，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，注重加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀高知識(shí)群體、優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生的政治吸納，加大在低年級(jí)學(xué)生中發(fā)展黨員力度，2021年新發(fā)展黨員7.1萬余人，其中低年級(jí)學(xué)生黨員1.9萬余人。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)術(shù)帶頭人直接聯(lián)系培養(yǎng)教師入黨積極分子制度，1.9萬余名入黨積極分子如期轉(zhuǎn)正。實(shí)施優(yōu)秀青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，從高校大學(xué)生骨干中遴選41名優(yōu)秀青年人才分類培養(yǎng)。

　　建強(qiáng)工作隊(duì)伍。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)意見，大力推動(dòng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，建立落實(shí)職級(jí)職稱“雙線”晉升辦法和黨建工作“帶頭人”評(píng)價(jià)辦法，加大黨務(wù)工作者交流力度。堅(jiān)持把黨務(wù)工作者納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，將優(yōu)秀黨務(wù)工作者納入高校后備人才管理，鼓勵(lì)支持黨務(wù)工作者在職攻讀碩士博士學(xué)位。目前，全省公辦高校的1007個(gè)教學(xué)院（系）中，670個(gè)院（系）配備專職副書記、占66.5%；完成向51所民辦高校統(tǒng)一選派黨委書記工作；2021年以來累計(jì)237名黨務(wù)工作者被交流提拔到重要崗位。

　　四是突出抓常抓長(zhǎng)、從嚴(yán)從細(xì)，落實(shí)基本制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管黨治校，在高校是薄弱的，與地方相比，傳導(dǎo)壓力還不夠的重要論述，著力健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，真正做到抓在經(jīng)常、嚴(yán)在平常、融入日常。

　　完善部署推動(dòng)機(jī)制。省委常委會(huì)、省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究高校黨建工作，省委組織部、省委教工委建立基層黨建年初要點(diǎn)、年中研判、年末考核工作體系，健全常態(tài)研究部署、黨建工作例會(huì)拉練等制度，推行高校黨委書記、院系黨組織書記、支部書記三級(jí)書記抓黨建的“三張清單”機(jī)制（重點(diǎn)任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單），促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

　　完善聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系院（系）黨組織制度，指導(dǎo)院（系）黨組織對(duì)照高校院系議事規(guī)則示范文本，修訂完善院（系）黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議事決策制度，全省高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)1117個(gè)，94.2%的高校院（系）完成議事規(guī)則修訂。建立院（系）黨組織班子成員聯(lián)系師生黨支部制度，96.3%的院（系）黨組織班子成員至少聯(lián)系一個(gè)師生黨支部；選派黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系班級(jí)、宿舍、學(xué)生社團(tuán)和專家教授、青年教師和學(xué)生等，培育創(chuàng)建黨建工作示范高校10個(gè)、標(biāo)桿院（系）50個(gè)、樣板黨支部100個(gè)、教師黨支部“雙帶頭人”工作室100個(gè)、黨建工作品牌10個(gè)，推出“優(yōu)秀支部工作法”20個(gè)。

　　完善底線管理機(jī)制。對(duì)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等基本制度落實(shí)情況定期調(diào)度、專題分析、跟蹤問效，對(duì)走過場(chǎng)、搞形式、整體質(zhì)量不高的，及時(shí)叫停、責(zé)令重開。深化基層黨組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，72所高校制定師生黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)清理設(shè)置不規(guī)范的師生黨支部119個(gè)，168個(gè)基本制度不落實(shí)、基本任務(wù)不達(dá)標(biāo)的軟弱渙散黨組織完成整頓提升、晉位升級(jí)。嚴(yán)肅按期換屆制度，督促指導(dǎo)基層黨組織按期完成換屆。

　　五是突出大抓基層、大抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化基本保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把抓好黨建作為最大的政績(jī)的重要論述，牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，更加有效地推動(dòng)高?；鶎狱h組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

　　強(qiáng)化責(zé)任保障。逐級(jí)落實(shí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，健全黨建考核同領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、教育教學(xué)考核銜接的考評(píng)機(jī)制，把考核結(jié)果與高校領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤。建立黨建工作追責(zé)問責(zé)機(jī)制，約談連續(xù)兩年考核排名靠后的8個(gè)班子、24名黨委書記；對(duì)25所省屬重點(diǎn)高校全覆蓋巡視，每年對(duì)屬地高校開展全覆蓋專項(xiàng)督查，全面壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

　　強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。健全落實(shí)穩(wěn)定規(guī)范的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各高校嚴(yán)格按照在校生總數(shù)足額預(yù)算黨建工作經(jīng)費(fèi)，明確核定黨支部工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用上級(jí)下?lián)茳h費(fèi)和本級(jí)留存黨費(fèi)，全面保障黨組織活動(dòng)正常開展。持續(xù)加大黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度，全面落實(shí)在校生每人每年不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照不低于本校同等條件專任教師的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)薪酬待遇保障。

　　強(qiáng)化陣地保障。實(shí)施“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、提標(biāo)升級(jí)”行動(dòng)，持續(xù)加大高?；鶎狱h組織活動(dòng)陣地建設(shè)力度，建立首批100個(gè)黨員活動(dòng)示范陣地，著力把基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)成為黨員活動(dòng)中心、師生議事中心、教育培訓(xùn)中心，不斷提升高?；鶎狱h組織的政治功能和服務(wù)功能。