在黨的二十大代表選舉中進(jìn)一步提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實(shí)效

來源：《黨建研究》2022年第3期

　　當(dāng)前，全黨正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，開展黨的二十大代表選舉工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，嚴(yán)格按規(guī)定程序選好二十大代表，是增強(qiáng)代表先進(jìn)性和廣泛代表性的重要保證。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真按黨章和黨中央要求辦事，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注重提高民主質(zhì)量和實(shí)效，確保選出符合黨中央要求、廣大黨員擁護(hù)的二十大代表。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主是統(tǒng)一的，不是對(duì)立的，兩者不能偏廢。選舉產(chǎn)生二十大代表，是廣大黨員按照民主集中制原則，正確行使民主權(quán)利，參與黨內(nèi)政治生活的重要途徑和形式。要尊重黨員主體地位，積極創(chuàng)造有利條件，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)黨員有序有效參加，讓每個(gè)黨員都能充分表達(dá)自己意愿。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣傳和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)黨史教育，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部尊崇黨章、遵守黨章，經(jīng)受政治歷練、黨性鍛煉，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，深化對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的認(rèn)識(shí)，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　嚴(yán)格代表產(chǎn)生程序。二十大代表的產(chǎn)生，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法進(jìn)行，分為推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選、確定代表候選人預(yù)備人選和會(huì)議選舉等五個(gè)環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)工作必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、規(guī)范操作，不能搞變通簡(jiǎn)化，更不能走樣變形。比如，推薦提名時(shí)，要走好群眾路線，廣泛進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，努力使所有基層黨組織和黨員都參加；組織考察時(shí)，實(shí)行差額考察和考察預(yù)告，多渠道多層次多側(cè)面了解，嚴(yán)把人選政治關(guān)和廉潔關(guān)；確定代表候選人初步人選時(shí)，要通過適當(dāng)方式公示，進(jìn)一步征求黨組織、黨代會(huì)代表和黨員的意見，防止出現(xiàn)黨員群眾對(duì)代表選舉工作不知情、對(duì)代表人選不了解的情況。人選確定前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面人選，有針對(duì)性地聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等部門意見，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織人選，注意聽取相關(guān)黨建工作機(jī)構(gòu)意見。

　　堅(jiān)持逐級(jí)遴選擇優(yōu)。就是從基層黨組織開始，到推薦單位黨組織，再到選舉單位黨組織，逐級(jí)對(duì)代表人選進(jìn)行比較遴選、好中選優(yōu)。這既是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的過程，也是正確集中、強(qiáng)化黨組織把關(guān)的過程。要注意把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確定代表候選人推薦人選，推薦單位要遵循黨委議事決策規(guī)則，充分發(fā)揮黨委常委會(huì)會(huì)議、黨委全體會(huì)議在遴選、確定人選中的把關(guān)作用；確定代表候選人初步人選，選舉單位黨組織要根據(jù)考察情況和代表結(jié)構(gòu)要求等，集體研究提出人選名單；確定代表候選人預(yù)備人選，要在醞釀?dòng)懻摶A(chǔ)上以投票方式確定，不能以傳批、圈閱、電話征求意見等形式代替會(huì)議研究決定，不能搞個(gè)人說了算。

　　精心組織會(huì)議選舉。這是搞好代表選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各選舉單位必須按照黨章等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定和黨中央要求，嚴(yán)格工作程序，周密組織實(shí)施。要開好黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議，確定好出席黨代表會(huì)議的代表。完善選舉方式，實(shí)行差額選舉，差額比例應(yīng)多于15%；改進(jìn)候選人介紹辦法，豐富介紹內(nèi)容，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解；營(yíng)造良好選舉環(huán)境，為選舉人真實(shí)表達(dá)自己意愿、充分行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件。黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，制定科學(xué)合理的選舉辦法，認(rèn)真做好人選名單說明，講清楚黨中央精神、代表?xiàng)l件、結(jié)構(gòu)要求和人選產(chǎn)生過程，組織好醞釀?dòng)懻?，引?dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，把發(fā)揚(yáng)民主與貫徹組織意圖統(tǒng)一起來；細(xì)化選舉工作步驟和環(huán)節(jié)，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握選情動(dòng)態(tài)并妥善應(yīng)對(duì)，保證會(huì)議選舉規(guī)范有序、圓滿成功。要通過提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實(shí)效，動(dòng)員廣大黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。