堅(jiān)決扛起抓黨建強(qiáng)黨建第一責(zé)任

來源：《黨建研究》2021年第11期

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，自覺扛起抓黨建、強(qiáng)黨建第一責(zé)任，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)世界一流節(jié)能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)不斷取得新成效。

　　一、以堅(jiān)定信念領(lǐng)航定向

　　堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展和黨建各方面。

　　創(chuàng)新理論武裝有力度。建立黨委會“第一議題”制度，完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，采取學(xué)習(xí)研討、聯(lián)學(xué)聯(lián)議、隨機(jī)抽點(diǎn)、難題共答等形式，及時、全面、跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，為企業(yè)發(fā)展“把脈問診”，為破解難題“開方拿藥”。近年來，集團(tuán)黨委圍繞服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)混合所有制改革、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長等，開展專題研討20余次，決策實(shí)施“科技創(chuàng)新年”“深化改革年”“市場拓展年”一系列專項(xiàng)行動，先后召開戰(zhàn)略研討會、市場開發(fā)大會、科學(xué)技術(shù)大會、人才工作會議，出臺加快市場開拓、深化企業(yè)改革、強(qiáng)化經(jīng)營管控、推進(jìn)科技創(chuàng)新、防范重大風(fēng)險等一系列舉措，主業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增長動能持續(xù)釋放，新利潤增長點(diǎn)不斷生成，各專業(yè)板塊均實(shí)現(xiàn)盈利。

　　做到“兩個維護(hù)”有硬度。把“兩個維護(hù)”作為巡視巡察、黨建工作責(zé)任制考核和黨組織書記述職評議重要內(nèi)容，建立貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神督辦系統(tǒng)，對落實(shí)上級決策部署不堅(jiān)決、服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略不積極、解決矛盾問題不得力的少數(shù)干部及時提醒、嚴(yán)肅批評、約談問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)請示報告制度，及時向國資委黨委報告集團(tuán)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、抗擊新冠肺炎疫情等重要指示批示情況，多次得到上級肯定。

　　思想政治工作有溫度。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信、電視等融媒體手段，構(gòu)建了以中國節(jié)能門戶網(wǎng)站、中國節(jié)能手機(jī)報、“節(jié)能小寶”公眾號、《先鋒》簡報等為主體的媒體矩陣，全時、全員、全域大力宣傳黨的理論和路線方針政策，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，凝聚為生態(tài)文明建設(shè)共同奮斗的強(qiáng)大力量。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)借助“兩會”委員通道、央視“對話”欄目、《人民日報》等渠道，發(fā)出中國節(jié)能聲音，樹好環(huán)保央企形象。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育把思想政治工作往實(shí)里做，為廣大干部職工、項(xiàng)目所在地群眾辦實(shí)事500余件；依托各地節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目開展“綠色低碳公益宣傳”活動，社會受眾達(dá)數(shù)十萬人，進(jìn)一步增強(qiáng)了思想政治工作實(shí)效性，擴(kuò)大了覆蓋面。

　　融入公司治理有深度。堅(jiān)持兩個“一以貫之”，積極推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，所屬子公司基本實(shí)現(xiàn)“黨建入章”、董事長與黨委書記“一肩挑”等要求。厘清黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會權(quán)責(zé)邊界，制訂議事清單，做到大有量化、重有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各治理主體有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，對情況復(fù)雜、風(fēng)險較大的項(xiàng)目認(rèn)真提出審慎推進(jìn)具體建議，確保重大決策始終與黨中央決策部署、國資委黨委工作要求對標(biāo)對表。大力推進(jìn)國企改革三年行動，以“雙百行動”“科改示范”為抓手，建立周報、日報、即時報機(jī)制，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面落實(shí)，三年行動臺賬整體完成進(jìn)度超過85%。今年前三季度，集團(tuán)凈利潤完成年度目標(biāo)1.23倍，同比綠色電力裝機(jī)容量增長6.3%、發(fā)電量增長27.9%、處理固體廢棄物量增長47.5%、制水及處理污水量增長83%，多項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國資委考核目標(biāo)。

　　二、以基層建設(shè)強(qiáng)基固本

　　以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，突出融入生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，讓黨旗在生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)一線戰(zhàn)場高高飄揚(yáng)。

　　緊貼中心建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。針對項(xiàng)目高度分散、黨員數(shù)量較少等特點(diǎn)，創(chuàng)新大區(qū)制黨建工作模式，采取分區(qū)劃片、就近編入、區(qū)域聯(lián)合的方式加強(qiáng)組織建設(shè)，確保項(xiàng)目拓展到哪里、基層黨建就延伸到哪里，支部領(lǐng)導(dǎo)作用就發(fā)揮到哪里。針對新并購上市公司黨建工作薄弱實(shí)際，組織開展蹲點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)成立臨時黨組織，建立工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，讓黨組織成為攻堅(jiān)克難的主心骨。針對移動互聯(lián)大形勢下黨建新趨勢，創(chuàng)新開展“數(shù)字+黨建”，建成智慧黨建系統(tǒng)，推動黨建工作上“云”入“網(wǎng)”，有效提升了基層黨建質(zhì)量。針對園區(qū)入駐企業(yè)黨建工作參差不齊的實(shí)際，積極探索園區(qū)黨建新模式，以國企黨建帶動非公有制企業(yè)黨建，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了紅色引擎。

　　緊貼本職爭當(dāng)先鋒模范。深化創(chuàng)崗建區(qū)，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊(duì)活動，引導(dǎo)黨員在市場開拓、科研攻關(guān)、工程建設(shè)、運(yùn)營管理等工作中亮身份、亮承諾，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，受到黨中央、國務(wù)院及國資委黨委表彰。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“展現(xiàn)榜樣風(fēng)采、凝聚奮進(jìn)力量、獻(xiàn)禮建黨百年”活動，集中宣傳百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡，成為廣大黨員比學(xué)趕幫超的“流量明星”。結(jié)合抗擊新冠肺炎疫情、長江大保護(hù)等重大任務(wù)，成立100多個黨員突擊隊(duì)，有效帶動廣大職工爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。

　　緊貼發(fā)展建強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍。嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部選任關(guān)，落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20字要求，累計引進(jìn)、提拔和調(diào)整干部330人次，廣大干部職工普遍認(rèn)可。注重優(yōu)化干部隊(duì)伍梯隊(duì)，暢通人才成長通道，連續(xù)舉辦多期優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班，集團(tuán)總部率先拿出50個部門、處室領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開競聘，為優(yōu)秀年輕干部和人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)，與天津大學(xué)合作聯(lián)合培養(yǎng)工程博士，積極選送優(yōu)秀干部參加中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班、新任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班等，不斷提升各類人才政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。積極選送優(yōu)秀人才到國家部委、地方政府、地方國有企業(yè)、對口幫扶縣、援疆援藏掛職等，努力培養(yǎng)治企興企、管黨治黨復(fù)合型干部。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持為新入職大學(xué)生上好第一課，激發(fā)愛黨愛國愛企、服務(wù)生態(tài)文明的熱情，系好人生職業(yè)生涯的“第一?？圩?rdquo;。

　　緊貼一線壯大主體力量。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》《職工代表大會制度》《民主管理實(shí)施辦法》，健全完善廠務(wù)公開、職工董事與職工監(jiān)事等制度。面向職工群眾設(shè)立董事長信箱，召開職代會征集職工代表提案，舉辦全國首屆節(jié)能環(huán)保行業(yè)職業(yè)技能競賽，開展“萬人齊攻關(guān)網(wǎng)上大練兵”，廣大職工投身企業(yè)改革發(fā)展的熱情高漲，有8個集體22名個人榮獲全國“三八”紅旗手、中央企業(yè)勞動模范、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)稱號。抓黨建帶團(tuán)建，組織“十大杰出青年”評選，與團(tuán)中央開展“美麗中國·青春行動”戰(zhàn)略合作，邀請團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)為“長江大保護(hù)青年突擊隊(duì)”授旗，廣大青年成為生態(tài)環(huán)境治理的一道靚麗風(fēng)景線。建立黨外代表人士建言獻(xiàn)策工作室，持續(xù)開展愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨外代表人士聯(lián)系交友，定期交流談心，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展畫出了最大同心圓。

　　三、以全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)身健體

　　認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　聚焦政治建設(shè)強(qiáng)監(jiān)督。把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督，出臺兩批履職行為負(fù)面清單，加強(qiáng)上級監(jiān)督、做實(shí)同級監(jiān)督、支持下級監(jiān)督，推動政治監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動整改落實(shí)。2017年以來，黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)開展苗頭性、傾向性問題約談104次，干部任前廉潔談話109人次。扎實(shí)開展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、違規(guī)掛靠、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女及特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)行為、選人用人等專項(xiàng)治理和整治，每一項(xiàng)工作都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，形成監(jiān)督臺賬，全程督導(dǎo)、跟進(jìn)落實(shí)。

　　聚焦突出問題轉(zhuǎn)作風(fēng)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一個時間節(jié)點(diǎn)開展一次專項(xiàng)行動，緊盯享樂奢靡突出問題，露頭就打、靶向發(fā)力，釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義問題，開展警示教育、組織自查自糾，教育督促黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、主動抵制“四風(fēng)”。大力倡導(dǎo)“嚴(yán)深細(xì)實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，連續(xù)2年召開總部服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)座談會，適時組織“回頭看”，依托督辦系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)名道姓通報批評，形成了作風(fēng)建設(shè)常抓不懈的有效機(jī)制。

　　聚焦治企興企抓反腐。堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。持續(xù)發(fā)揮辦案治本功能，深入剖析問題根源，織密制度籠子，切實(shí)將工作成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。針對反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的問題，認(rèn)真剖析、深挖癥結(jié)、開出良方，建立健全企業(yè)黨建、經(jīng)營管控、選人用人等管理制度體系。一年一個主題開展廉潔教育，發(fā)揮違紀(jì)違規(guī)案例警示作用。完善巡視工作機(jī)制，強(qiáng)化巡視與紀(jì)檢、組織、審計等部門協(xié)作配合，建立巡前通報情況、巡中信息共享、巡后問題移交的工作鏈條，專項(xiàng)問題形成專題報告，強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)，推動風(fēng)控體系不斷完善，合規(guī)經(jīng)營基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)提供了有力保證。

（作者為中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長）