加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè) 提高基層黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量

來(lái)源：《黨建研究》2021年第10期

　　黨員教育是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》提出，用5年時(shí)間把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》提出，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校。去年以來(lái)，山東省東營(yíng)市、濱州市針對(duì)基層黨員培訓(xùn)安排碎片化、課程不系統(tǒng)，以及缺師資、缺場(chǎng)所、缺管理等問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新，充分挖掘整合各類資源，統(tǒng)一設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，使基層黨員培訓(xùn)真正有人抓、有人管、有人做，推進(jìn)了基層黨員教育培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)落地。

　　落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，解決有專人辦學(xué)問(wèn)題。市委組織部指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，統(tǒng)一設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，專職負(fù)責(zé)基層黨員教育培訓(xùn)和管理。區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大小、所轄黨員多少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別核增2至3個(gè)事業(yè)編制，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校辦學(xué)力量。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主體責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)分別由黨（工）委書(shū)記、副書(shū)記和組織委員兼任，同時(shí)接受上級(jí)組織部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重大事項(xiàng)共同研究，把握辦學(xué)方向，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。目前，東營(yíng)市建成38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的97.4%；濱州市建成88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的96.7%。

　　整合教學(xué)陣地，解決有場(chǎng)所教學(xué)問(wèn)題。堅(jiān)持不搞重復(fù)建設(shè)、不另起爐灶，重點(diǎn)在盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)資源上做文章。一是培訓(xùn)場(chǎng)所抓整合。按照陣地共用、特色鮮明、開(kāi)放運(yùn)行原則，綜合考慮黨員分布、現(xiàn)有場(chǎng)所等情況，對(duì)各級(jí)黨群服務(wù)中心、黨性教育基地、閑置學(xué)校等場(chǎng)所進(jìn)行整合，建設(shè)實(shí)用、開(kāi)放、共享的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校培訓(xùn)場(chǎng)所。東營(yíng)市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校中，依托黨群服務(wù)中心建設(shè)16所，占42.1%；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公樓建設(shè)9所，占23.7%；依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)5所，占13.2%；依托閑置中小學(xué)建設(shè)5所，占13.2%。二是硬件建設(shè)抓規(guī)范。按照辦公區(qū)、教學(xué)區(qū)、研討區(qū)、生活區(qū)分類要求和有醒目標(biāo)識(shí)、有規(guī)章制度、有教學(xué)計(jì)劃、有電教設(shè)施、有黨建書(shū)籍、有檔案資料“六有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校硬件進(jìn)行配套規(guī)范，著力打造設(shè)施完備、功能完善、管理規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校。三是陣地體系抓延伸。以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)一規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容課程，并積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校立足本地資源，開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程，把典型經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)變成課堂。東營(yíng)市在村居、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立136處教學(xué)點(diǎn)，濱州市設(shè)立127處教學(xué)點(diǎn)，將教學(xué)陣地延伸到現(xiàn)場(chǎng)、延伸到最基層，方便黨員就近就便參加培訓(xùn)。

　　充實(shí)師資隊(duì)伍，解決有教師授課問(wèn)題。樹(shù)立大統(tǒng)籌理念，拓寬選用視野，將各類優(yōu)秀人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校師資庫(kù)。一是專兼結(jié)合聘師資。組建專兼職相結(jié)合的師資庫(kù)，吸收黨校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織書(shū)記、先進(jìn)模范人物和“土專家”“田秀才”入庫(kù)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校聘請(qǐng)師資不少于20人，根據(jù)基層黨員培訓(xùn)工作需要，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。濱州市黨員教育培訓(xùn)師資庫(kù)儲(chǔ)備師資達(dá)960人。二是創(chuàng)新機(jī)制引師資。探索實(shí)行“一題四單”運(yùn)作模式，由黨委政府點(diǎn)題，組織部門列單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競(jìng)單、黨員干部選單、政府出資買單，把上級(jí)黨校、各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校教學(xué)中，更好滿足基層黨員多樣化培訓(xùn)需求。三是幫包聯(lián)系強(qiáng)師資。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校由上級(jí)黨校選派1名班子成員、2至3名教師幫包聯(lián)系，定期對(duì)師資進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，市縣黨校組織優(yōu)質(zhì)師資成立巡回講師團(tuán)，定期開(kāi)展送教下鄉(xiāng)。聘請(qǐng)駐村第一書(shū)記、脫貧攻堅(jiān)服務(wù)隊(duì)成員等任兼職教師，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校教學(xué)水平。

　　抓實(shí)制度建設(shè)，解決有機(jī)制保障問(wèn)題。堅(jiān)持以制度管人、用制度管事，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行提供持久動(dòng)力。一是健全經(jīng)費(fèi)保障制度。東營(yíng)市按照每校“基本經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元+黨員人均50元”標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政年度預(yù)算，同時(shí)加大上級(jí)黨費(fèi)扶持力度。濱州市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校每年不少于10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，從黨費(fèi)列支190萬(wàn)元補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，用于日常教學(xué)管理、培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)、教師授課補(bǔ)助等。二是完善教學(xué)保障制度。建立健全教學(xué)管理、學(xué)員管理、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)效果評(píng)估等制度，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校高效運(yùn)行。濱州市開(kāi)展以“淬煉黨員黨性、投身鄉(xiāng)村振興”為主要內(nèi)容的共產(chǎn)黨員“淬火工程”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校集中輪訓(xùn)黨員為主要形式，把學(xué)習(xí)理論和檢視工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情。截至2021年8月，已舉辦基層黨員培訓(xùn)班3916期，培訓(xùn)黨員30.5萬(wàn)人次。三是落實(shí)信息化保障制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)設(shè)備，充分發(fā)揮“燈塔—黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，線上線下相結(jié)合豐富教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)整理優(yōu)質(zhì)課件資源，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上課堂，組織黨員開(kāi)展在線學(xué)習(xí)。

　　通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建設(shè)，有力促進(jìn)了基層黨建教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。一是提高了黨員教育培訓(xùn)組織化程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的“實(shí)體化”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了基層黨員教育培訓(xùn)有陣地、有人管、有課程、有師資、有計(jì)劃，使黨員經(jīng)常受教育成為常態(tài)。二是提升了基層黨員教育培訓(xùn)覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校建到了黨員家門口，破解了基層黨員教育培訓(xùn)“最后一公里”問(wèn)題，保證了基層黨員都能進(jìn)黨校接受正規(guī)教育培訓(xùn)，構(gòu)建了橫到邊、縱到底“全面覆蓋、全員輪訓(xùn)”的黨員教育局面。三是提高了黨員教育質(zhì)量效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校既有課堂講授，又有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，在傳授理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，強(qiáng)化“熔爐”作用，特別是通過(guò)開(kāi)展“淬火工程”，黨員全員進(jìn)黨校，住集體宿舍、過(guò)集體生活，錘煉了黨性，強(qiáng)化了紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)了黨員榮譽(yù)感。四是促進(jìn)了基層工作的有效落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把黨員教育與落實(shí)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)融合，通過(guò)培訓(xùn)統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)，提升了黨員素質(zhì)，提高了農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)難點(diǎn)工作的推進(jìn)質(zhì)量和效率。

（作者單位：中共山東省委黨校）